楚腰卫鬓实力打造三肖中特|2018年三肖中特129期

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靖邊:發展躍上新臺階 追夢路上亮點多
發布時間:2019-03-13 09:20 來源: 榆林日報 宋煒 樊悅

黨的十八大以來,靖邊按照習近平總書記對陜西追趕超越和“五個扎實”要求,對焦高質量發展,描繪出“五大夢想”的發展藍圖,全面加快“兩區、兩地、一中心”建設,勇做新時代的追夢人。心懷夢想,奮力追夢。近年來,靖邊縣朝著夢想的方向腳踏實地,“精耕”好腳下的每分“土地”,用奮斗畫出“五大夢想”最美同心圓,譜寫出新時代追趕超越的新篇章。

縣域經濟 實現轉型升級高質量發展

2018年12月9日,在第九屆中國新能源產業經濟發展年會上,靖邊縣憑借新能源產業發展的卓越成績,獲評“中國新能源之都”。截至目前,靖邊縣新能源發電項目裝機總規模達到232萬千瓦,位列全國新能源百強縣第五位。

這是靖邊圍繞供給側結構性改革多點發力、調整產業結構、加快縣域經濟轉型升級的縮影。

數字為證,發展為憑。過去的五年,靖邊地區生產總值年均遞增9%;全社會固定資產投資、財政總收入和地方財政收入完成量分別是“十一五”期間的2.3倍、3.4倍和2.6倍;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均遞增11.4%和13.6%,均超過全省、全國的平均水平;縣域經濟綜合實力連續5年入圍“陜西十強縣”和“西部百強縣”。

“黑色”工業成為“鉆石”之心

靖邊地處能源“金三角”腹地,是國內唯一同時富集煤、氣、油、鹽資源于一身的能源大縣。

被稱為工業“明星之子”的“榆能化”在園區內建成投產了全球首套煤油氣資源綜合利用項目,采用14項國內外先進技術,實現了傳統煤油氣化工三種工藝技術的深度耦合,真正生產出高端和市場需求的化工產品。每天約有3500噸白色的聚乙烯產品通過專用列車和汽車運出,日銷售額超3000萬元,年繳稅近20.38億元,成為靖邊工業轉型的一匹“黑馬”。

目前靖邊以石油、天然氣、能源化工、新能源等為重點的核心工業體系基本形成,全球首套煤油氣綜合利用項目、煤油共煉試驗示范項目、榆煉15萬噸重整裝置技改項目等一批重大能化項目建成投產。與此同時,陜西泛海煤電一體化項目、西氣東輸三線工程、陜京四線輸氣管道工程、延929井區地面集輸工程等重點項目有序推進。一批批重大項目的落地投產,進一步推進了靖邊新型工業化的轉型升級。

近五年,靖邊累計生產原油1700萬噸,加工原油1890萬噸,生產天然氣128億方、雙聚產品110萬噸、液化天然氣44萬噸,發電26億度。僅2018年,實現規模以上工業總產值420.5億元,增加值194.7億元。

激發底蘊發展全域旅游

近年來,靖邊縣全面激發文化底蘊,大力推進文化旅游產業,走全域旅游的路子,旅游文化業邁進了“吸金吸粉”的新時代。僅2018年,全縣接待游客達410萬人次,增長22%,旅游綜合收入突破20.5億元,增長26%,并獲評“中國最美宜居宜業宜游名縣”及“中國最具投資價值旅游名縣”。

該縣先后建成影劇院、文化館、圖書館、靖邊博物館、五臺森林公園等一大批標志性文化建筑;推出《統萬風》《夢漢游擊隊》《樂三邊》等優秀文化精品;成功創建了“中國民間剪紙藝術之鄉”和陜西“書法之鄉”文化品牌,正在向創建“中國書法之鄉”邁進。

今年,靖邊將按照5A級標準全力推動統萬城遺址公園和龍洲丹霞地貌兩大龍頭景區建設,力爭10月份對外開放,加快發展全域旅游新業態。

綠水青山成為發展底色

靖邊,這個可以讓人“深呼吸”的地方,吐納之間,綠色便盡在眼底。

2018年12月28日,一條喜訊從省城傳來,靖邊被授予“省級森林城市”稱號,成為全市唯一入圍的縣城。

作為黃河流域基本不向黃河輸送泥沙的第一縣,靖邊將“生態立縣”作為發展戰略之首。全縣共完成植樹造林55萬畝,以灌木為主的森林覆蓋率達到了37.82%。水源地保護區森林覆蓋率達75%,城區綠化覆蓋率達40.5%,主要河流綠化率達85%。成功創建省級生態鄉鎮8個、生態村6個,市級生態鄉鎮16個、生態村41個。

青山綠水入畫來,“推窗見綠”花草香。靖邊已成功創建為國家衛生縣城、省級園林縣城,并順利通過了省級環保模范城市驗收及全省縣域節水型社會達標建設工作考核驗收,“清新的藍”“怡人的綠”已成為靖邊發展的底色。

現代農業 唱響“榆林農業看靖邊”

“十二五”以來,靖邊縣深耕希望的田野,結合鄉村振興戰略,全面推進農業供給側結構性改革,“精耕細作”繡出現代農業“錦繡山河”。

全國農村集體“三資”管理示范縣、全國主要農作物生產全程機械化示范縣、全國新型職業農民培育試點縣、全國糧食增產模式攻關試點縣、全國農村實用人才工作認定試點縣、國家生態原產地產品保護示范區,陜北白絨山羊養殖示范縣、陜西省肉羊生產基地縣、陜西省優質蘋果基地縣……不勝枚舉的國省級榮譽,唱響了“陜西農業看榆林,榆林農業看靖邊”的樂曲。

“三變”改革紅利逐漸釋放

2017年5月,靖邊馬季溝土地改革引起了中省市的關注,馬季溝也成為全省集體產權制度改革的試點,被推在改革的前沿。

“馬季溝的‘三變’改革打破了田坎壁壘,盤活了沉睡的資產,充分釋放了被“捆綁”制約的農業生產力,有效破解了各種制約農村改革發展的“瓶頸”難題,激發了農村發展新動能。要在全縣加快農村改革步伐,讓農民早日分享農村改革的發展紅利。”靖邊縣委書記劉維平反復強調改革的重要性。

馬季溝土地改革就像“春風”一樣點燃了靖邊縣農村改革的燎原之勢。2017年至今,靖邊已經完成了183個村的集體產權制度改革任務,初步探索總結出張家畔村集體經營性資產股份制改革、馬季溝村土地股份合作改革、五里灣便民服務中心蘇家灣村土地托管、東坑鎮伊當灣村產業服務、王渠鎮以自然風光發展鄉村旅游等改革模式。累計盤活集體資產60萬元,盤活土地資源兩萬畝,“三變”改革紅利逐漸釋放。

推進農業產業“提檔升級”

新年剛剛過后,靖邊五里灣便民服務中心主任杜虎斌就忙著當起了推銷員,他手提印有“阜美靖邊”的小米禮盒裝在各企業單位忙著推薦。“別看這個只裝4斤小米的禮品裝,一盒賣到60元還供不應求,是真正提檔升級后的優質農產品。”杜虎斌介紹道,去年,五里灣便民服務中心結合“三變”改革,以土地托管的形式大量整合零星土地,發展新型農業主體,實施嚴格的標準化種植,成功培育認證了1000畝有機小米,實現了“六統一”,每畝小米為農民帶來三至五千元的收益。

靖邊作為陜北糧倉的核心區,全縣有168萬畝耕地,其中常種耕地130萬畝。在保障糧食安全的前提下,該縣實施“一減五增”,近年來,全縣玉米種植面積累計減少20萬畝,新增水果瓜菜10萬畝,新增中藥材、南瓜、高粱等特色產業10萬畝,糧食總產量達到24.5萬噸。通過“一減五增”,全縣農業結構更加趨于合理,農業效益更加凸顯,2018年,僅東坑鎮蔬菜收入就達到10億元,農民收入大幅提高。

品牌創建帶來“蝶變”效應

如何提高農產品“身價”,讓農產品“叫響又叫賣”?靖邊縣加快農業品牌創建。目前,靖邊共打造了35個知名農業品牌,其中17個農產品獲省級著名商標或名牌產品;整合農產品11項49類,共同使用“靖原康”農業公共母品牌,擴大了品牌市場競爭力;全面發展綠色無公害產品,為農業品牌注入品質內涵,累計認證無公害產品24個、有機認證3個、農產品地理標志登記保護7個,馬鈴薯、紅蘿卜、蕎麥分別獲得國家生態原產地產品保護,靖邊縣獲得了“國家生態原產地產品保護示范區”稱號;以“舌尖上”的安全為出發點,靖邊建立農產品質量安全全程控制技術體系,納入追溯體系企業30多家,年檢農產品3000份以上,靖邊被農業農村部農產品質量安全中心確認為“全國農產品全程質量控制技術體系試點縣”,農產品的質量安全為品牌創建提供了基礎保障。

助推農產品走向更廣闊舞臺

為了讓農業品牌走向更大的舞臺,靖邊注冊成立了現代農業產業發展有限公司,實現從田間到市場的有效連接,全力助推農產品銷售。

截至目前,靖邊縣已建成農產品專業交易市場12處,并在北京、上海、西安、杭州等地建立了農產品直銷中心,成為陜西首家農產品供應保障進京的縣。同時,靖邊縣還建成了榆林市首家鮮活農產品配送中心,與阿里巴巴陜西服務中心簽訂農村電子商務戰略合作協議,全縣電子商務戶注冊達180多家。

2018年,共簽訂農業種植訂單銷售額1117萬元,助銷大宗農產品1.786億元,農業品牌帶來的“蝶變”效益正在凸顯。

“樣板農業”發揮示范引領作用

靖邊縣通過重點打造各類作物高標準生產示范園,進行標準化生產和管理,引領帶動全產業發展,培育鄉村發展新動能。

該縣建成全國一村一品示范村鎮1個、全國一鄉一業示范鄉鎮2個、國家級一村一品示范村1個、省級一村一品示范村65個;認定省級農業產業化示范聯合體1家,認定市級農業產業化示范聯合體4家;推薦省級休閑農業示范點2個,認定市級休閑農業示范點9個,發展休閑采摘企業43家,一二三產融合企業12家;建成果蔬氣調庫42處、馬鈴薯保鮮庫232處。

這些“樣板農業”和示范村鎮成了引領現代農業快速發展的“排頭兵”,引領全縣農業進入現代化發展軌道。

發揮新型農業主體“頭雁”效應

發展現代化農業,離不開新型農業主體。靖邊縣以家庭經營為主體,著力培育龍頭企業、職業農民、專業大戶、家庭農場、專業合作社、大眾創客等新型經營主體,使農業生產和經營逐步向多元化發展,實現了從傳統農業一家一戶單打獨斗到現代農業規模化發展的歷史性轉折。

目前,已累計培育新型職業農民1800人,被認定為“全國職業農民培育試點縣”和“全國農村實用人才認定試點縣”;注冊合作社近200家,培育示范合作社44家,培育家庭農場164個,年培訓農民2萬人次以上,培育省級龍頭企業6家、市級龍頭企業21家;從事電商企業110多家,從業人員1萬余人,累計線上銷售總額達5.2億元。

這些新型經營主體已成為靖邊現代農業發展的主力軍,助推農業不斷走向規模化、組織化、標準化生產軌道。

科技為現代農業插上騰飛“翅膀”

盤點靖邊農業的諸多變化,科技是催化農業蛻變的重要因素。近年來,靖邊不斷提高科技對農業的貢獻率,研發轉化農業技術成果27項,其中19項技術獲得省政府科學技術和農業技術推廣成果獎。

靖邊縣馬鈴薯、玉米、小雜糧等作物累創15項全國單產紀錄;累計推廣高產集成技術百畝示范試驗田24個、千畝示范片28個、萬畝示范方8個;推廣農作物新品種42個,推廣全覆膜、水肥一體化、三沼綜合利用、無紡布應用、無人機噴灑農藥等新技術18項;農業機械化率達到74%,全省第二;年指導推廣測土配方技術面積130萬畝左右,配方施肥面積90萬畝左右。

精準扶貧讓百姓共享發展成果

“我們在振興農村的同時,不忘精準扶貧,在奔小康的路上不讓一個群眾掉隊。”劉維平把扶貧工作始終放在心上。

精準扶貧工作開展以來,靖邊縣累計安排產業扶持資金5847.3萬元,實施產業帶動項目4個,覆蓋全縣所有鎮村,摸索出多種產業脫貧模式:寧條梁鎮形成了“互助資金協會+貧困戶”的發展模式;在集體經濟實力相對好的北部鄉鎮,在村集體經濟中專門設置“貧困股”,由村集體經濟組織帶動貧困戶發展。

2018年,全年投入扶貧資金1.39億元,實現525戶1747人脫貧、12個貧困村退出,全縣貧困發生率下降至1.12%。

如今,靖邊的鄉村田野,田成方、路相通、渠相連,旱能澆、澇能排、田肥沃,一座座現代化蔬菜大棚整齊排列,一個個大型養殖場隨處可見,一幅美麗鄉村的圖畫映入眼簾。

幸福民生 用心傳遞“靖邊溫度”

“所有的發展最終要讓群眾受益,讓群眾有看得見、摸得著的幸福。”劉維平強調。

十八大以來,靖邊把改善人民生活、增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點,每年投入財政的80%以上,集中力量辦好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,不斷提高公共服務共建能力和共享水平,讓一樁樁、一件件民生實事“落地生根”,實現了經濟發展與民生改善同頻共振,傳遞了“靖邊溫度”。

“飯碗”多起來,“短板”補起來,“底線”托起來,暖暖的民生陽光照耀千家萬戶,一項項惠民工程記錄著靖邊增加民生福祉的堅實步伐。

社會保障網絡更加牢密

就業是民生之本,事關改革發展穩定的大局。靖邊累計實現城鎮新增就業2815人,農村富余勞動力轉移就業5.86萬人次,發放社會保障卡65181張,并為988名勞動者討回拖欠工資1143萬元,讓百姓“飯碗”牢牢端在手中。

一個社會的溫度,可以從“底線”的刻度上去感知。靖邊建成統萬路日間照料中心和65個農村互助幸福院,共有養老服務床位1180張,真正做到“老有所養”。共發放特困人員救助供養金390萬元、孤兒基本生活費103萬元、臨時救助資金573萬元、醫療救助資金1101萬元、城鄉低保資金2778萬元,低保、五保實現應保盡保,民政救助、老年人、殘疾人等政策全面落實,用心傳遞“靖邊溫度”。

老百姓精神生活更加多彩

為了豐富群眾精神文化生活,增強群眾的幸福感,靖邊建成縣博物館、文化館、圖書館等一批文化服務設施;舉辦系列春節文化活動和“全民閱讀、贈書進校園進企業”、迎新春“大美靖邊”書畫展、“軍旅情、翰墨緣”書畫展等文化活動;投入專項資金100萬元,將社會主義核心價值觀、文明禮儀知識、道德模范故事入心入腦,讓群眾得到“精神洗禮”;出臺《加強紅色教育基地建設的實施方案》,舉辦“統萬城建成1600周年暨古代朔方文化研究國際學術研討會”,深入挖掘文化內涵,提高全民文化自信。

教育質量大幅提升

靖邊每年拿出專項資金用于教師學習培訓,并與北京高校建立長期的教師交流培訓學習計劃,提高師資水平。同時,每年投入300萬元高考獎勵資金,去年,靖邊高考二本以上上線率達84%。

該縣投資1000多萬元的職業教育綜合實訓大樓已經建成并投入使用,國家級農村職業教育和成人教育示范縣通過驗收。已構建北大街、南大街、河東區、西新區4個教育集團和8個城鄉中小學發展共同體,十五小二期工程、二中綜合樓等10個中小學續建項目均已完工,二幼、四幼等4個維修改造項目已經完工。全面落實十五年免費教育政策,惠及學生9.3萬人。

百姓實現“病有所醫”

去年4月,靖邊縣在全省率先實行“先診療后付費”模式,受到群眾的高度贊譽,百姓醫療更有保障,實施以來已有17000多人享受了這一惠民政策。

“病有所醫”是百姓福祉的又一要義。靖邊深入推進“健康靖邊”建設,全面改善就醫條件,投資5.4億元的靖邊縣醫院即將投用,中醫院、婦保院也具備搬遷條件,完成25個村衛生室規范化建設,讓“大病不出縣,小病不出村”具備現實條件,去年縣域內就診率達到了90.43%。

貧困戶是“看病難、看病貴”的主要人群,也是民生領域的最短板。去年,靖邊投入948萬元實施貧困戶健康扶貧全覆蓋,先后制訂出臺了一系列醫療幫扶措施,開展“為貧困戶送醫送藥送健康”工作,各鄉鎮衛生院按照每人不低于70元的標準,共投入資金118萬元,為全縣16913名建檔立卡貧困戶進行了免費體檢,并簽訂了長期一對一的家庭醫生服務協議,通過指定醫生每月兩次的上門服務,全程監測貧困戶的健康,為他們提供暖心的診療意見。

城市居民喜笑顏開

為了讓居民共享改革發展成果,靖邊建成政府綜合文化廣場、五臺森林運動公園、城市運動公園,提升了城市功能品質,提高了居民的幸福指數。

該縣在18個重點公共場所實施免費無線網絡全覆蓋工程,149個行政村光網工程全部完工;城市地下“呼吸系統”更加暢通,完成龍升路、紅柳路、統萬路西段雨污水排水工程6公里;打通了民生路東段、統萬路西段等三條期盼已久的“斷頭路”,實施了縣城東西南3個高速路口綠化提升改造工程和長慶路街景綠化提升工程;新投放純電動公交車10輛,出臺愛心卡補貼政策,讓居民出行更加便捷。

鄉村實現“民富村美”

順應群眾對美好生活的新期待,是做好民生工作的題中之義。去年,靖邊共安排實施示范村建設項目210個,用于硬化、綠化、亮化、美化、垃圾污水處理、單戶改廁、公廁建設和風貌改造等方面,實現“民富村美”。

同時,制定《農村人居環境整治三年行動實施方案》,安排獎補資金806萬元,重點在鄉村振興示范村集中開展了“兩改造、三治理、四提升”工程,獲評“全省改善人居環境工作先進縣”;實施人飲項目35個,解決和改善1.92萬農村群眾的飲水安全問題;新開通鄉村客運班線24條,實現100%行政村通客車。

政治生態 筑牢發展堅強保障

十八大以來,靖邊縣嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩,深化“一抓二促三必須”活動,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

以純潔的政治文化涵養政治生態

政治文化是政治生活的靈魂,良好的政治文化,需要對政治信仰篤定忠誠。靖邊縣從加強黨員學習、過好黨內政治生活入手全力補足黨員干部精神之“鈣”,用力擰緊理想信念這個“總開關”,煉就黨員干部“金剛不壞之身”。

2018年,靖邊分10期對全縣1400多名科級領導干部進行集中輪訓,對學員閉卷考試的成績評定等級并記入檔案;組織縣委中心組集體學習12次、集體研討4次,開展了“三級書記講黨課”活動和改革開放40周年征文等活動;扎實開展全縣黨政“一把手”述責述廉和政風行風測評工作,開展馮新柱案“以案促改”專題警示教育,建立了集預防、教育、警示為一體的靖邊縣廉政警示教育基地;認真落實黨小組的“三會一課”制度,為“爐子”生火加溫,過好黨內政治生活。

以強力的正風反腐凈化政治生態

十八大以來,靖邊縣以“釘釘子精神”認真落實中央八項規定精神,強化監督執紀問責,及時查處頂風違紀行為,點名道姓通報曝光,持續釋放執紀必嚴的信號。

去年,靖邊縣共梳理出干部作風問題7大類38條,排查出干部作風問題線索172條,通報單位55個,通報干部175名,查處黨員干部作風方面違紀案件53起,給予黨紀政務處分41人、組織處理28人,對問題反映集中的12個鄉鎮和7個部門主要負責人進行了集體約談、單獨約談。

“作風建設永遠在路上”,靖邊縣完善出臺了嚴禁干部違規飲酒辦法、機關灶管理辦法、上下班考勤制度、請銷假制度、周報告制度等規章制度,著力解決了部分干部思想懶惰、態度消極、在其位不謀其政、出工不出力的問題。

該縣以開展干部作風整頓“不作為、亂作為、慢作為”問題為切入點,共組織開展專項檢查20余次,重點對扶貧領域作風問題、掃黑除惡專項治理、違反中央八項規定及糾“四風”、營商環境專項治理、生態環保等工作加強監督執紀問責。

以正確的用人導向引領政治生態

干部隊伍源清流潔,是黨內政治生態風清弊絕、從政環境天朗氣清的重要前提。靖邊發揮“三項機制”的導向作用,建強班子,用好隊伍。去年,靖邊高質量完成村級換屆工作,村干部平均年齡較上屆下降2.8歲,大專及以上人數增加42%,選育村級后備干部577名。運用容錯糾錯機制6人次,運用能上能下機制調整干部7人次,運用鼓勵激勵機制調整重用科級干部96人次。

正確的用人導向激發了全縣干部干事創業的激情,形成了良性運作的政治生態。

以積極的擔當作為呵護政治生態

政治生態建設是一項系統工程,必須牽好主體責任這個“牛鼻子”。靖邊縣通過“一抓二促三必須”黨建機制,強化領導干部的主業意識,發揮基層黨組織的堡壘作用,發揮每一名領導干部的模范帶頭作用,形成良性傳導的“政治生態鏈”。

去年,靖邊常委會研究黨建議題20余次,縣、鎮、村逐級下達黨建任務清單;召開黨建工作例會和現場會12次,下發黨建整改通知書100余份,倒逼各級“一把手”強化主責主業意識,24個后進黨組織實現爭先進位;創建省級示范村黨組織1個、五星級村黨組織7個;社區設立聯絡站,組建黨群服務團36個,累計代辦幫辦居民事務1900余件;機關在窗口單位設立黨員先鋒模范崗76個。

同時,國企開展“四強四優”創建活動,雙向進入、交叉任職27人;非公企業和社會組織黨組織覆蓋率達到100%,成功創建省級五星級“兩新”黨組織2個;按時保質完成了184個行政村的村“兩委”換屆工作;建立干部儲備制度,規范“三會一課”“四議兩公開”“群眾辦事干部代辦”等制度20多項;在各村投資新建黨建服務中心,逐步形成集組織、發展、管理、服務、提升于一體的“互聯網+黨建”模式,將更多的智能化、科技化元素融入黨建工作中。

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